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发展数字出版产业的主要措施

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  随着数字技术在各个行业的不断渗透,数字出版产业面临和发生着日新月异的变化。在数字化出版浪潮的影响下,传统的出版业态、出版者角色、出版内容、出版技术、出版物营销方式和传播渠道以及产业资源、阅读市场、赢利模式等,也在不断适应着现实要求。我们已经看到,当今世界,是一个全球化、数字化、信息化的时代,数字化已成为目前出版业的趋势和走向。大力发展新兴数字出版产业,带动传统出版产业结构调整和发展方式转变,已成为当前国际出版业的共识。笔者认为,我国发展数字出版产业有以下具体措施。

  (一)加强组织领导。由国家新闻出版主管行政部门牵头,重点研究制定数字出版产业发展总体规划、支持政策和促进措施,对重大项目进行指导、督促和扶持,对重大事项进行协调。建立全国数字出版产业发展部际联席会议制度,沟通协调落实财政、工信、科技、税务等方面的扶持政策,研究解决数字出版产业发展中的重大问题,为数字出版产业的发展提供良好的政策环境。

  (二)加大资金扶持。定期安排文化产业发展专项资金用于扶持数字出版产业发展,支持数字出版基地建设、公共服务平台建设、数字出版产品研发及产业化推广、数字内容加工和服务外包及数字出版人才引进与培养等重大项目。对公益事业型的数字出版项目采取拨款支持,对商业市场型的数字出版项目采取贷款贴息、奖励等方式支持,通过财政扶持,引导、鼓励社会资源参与数字出版业的建设和发展。

  (三)落实优惠政策。响应国家有关文化产业发展方面的优惠政策、国家高新科技发展政策、国家实施西部大开发的政策要求。充分把握各地加快发展服务业的有利契机,将数字出版产业列入高端信息服务业和战略性新兴文化产业规划中,并作为重点发展产业予以培育,享受相应的财政、税收、金融支持等方面的优惠政策。鼓励和推动有关信息服务、高新科技、服务出口等方面的优惠政策适用于重点数字出版企业和重点数字出版项目。

  (四)优化发展环境。进一步简化审批手续,提高行政效率。增强发展改革、科技、财政、人力资源和社会保障、文化、税务、新闻出版、通信等相关部门的社会服务意识,做好人才培养、政策咨询、信息发布、资金支持、资质认定和权益保障等领域的服务保障工作。出台相关优惠政策,鼓励各类社会资本投资数字出版领域、从事数字出版经营业务。加强数字版权保护,将数字网络领域列为打击侵权盗版专项执法重点,保护数字出版企业的合法权益。

  (五)拓展交流平台。充分利用各种博览会平台,设立数字出版展区,展示数字出版新技术、新产品、新形象,大力支持国内数字出版企业开展合作,共同开拓国家数字出版市场。支持数字出版企业发起成立行业组织,加强行业自律,维护企业合法权益,探索建立数字出版企业间的交流协作机制。

  (六)培育经营主体。积极推进与世界各国数字出版的深度交流与合作,引进国外知名的数字出版企业和研究开发机构设立总部、地区总部和分支机构。支持数字出版企业资产重组、整合兼并,优化数字出版企业治理结构。

  (七)加强版权保护。完善我国数字版权保护方面的政策法规,加大版权保护宣传力度,强化版权保护意识。加大对数字版权侵权盗版行为的打击力度,切实保障著作权人合法权益。加快技术创新,为版权保护提供有效的技术手段。

  (八)强化网络监管。建立新闻出版、“扫黄打非”等部门的协调、沟通和信息共享机制。增强网络出版突发事件的应对能力,提高监管工作的预见性、针对性和时效性,全面提升主动监管能力和技术保障水平。加大整治互联网低俗之风和手机媒体传播淫秽色情信息的力度,加强网络游戏出版监管,全面净化互联网和手机出版环境。加强网络出版监管系统建设,提高网络出版监管科技水平。积极探索网络出版监管的有效形式,建立长效动态监管机制。

  (九)引进培养人才。建立国家数字出版产业人才基地,为国家数字出版产业发展急需的高层次人才提供政策支持。充分发挥传媒人才培养基地和相关院校的作用,设置理论先进、技术实用、市场急需的数字出版专业,为数字出版产业输送各层次的专业人才,满足数字出版产业发展的需要。

  (十)引导市场消费。通过形式创新、内容创新和理念创新,积极引导读者扩大数字内容消费。建立公益性全民数字阅读基地或平台,充分利用互联网、无线通讯网传播数字阅读内容,培育数字阅读市场。通过举办各类数字阅读、展览活动,加大数字出版宣传力度,优化数字阅读体验,开发数字出版消费,促进出版消费结构优化升级。

  党的十八大提出建设文化强国的目标,新闻出版业转型升级是其中重要的一个环节,转变新闻出版业发展方式意义重大。加快发展数字出版产业,积极推动传统出版产业转型升级,是当前行业发展的必然选择。我们要正确地认清当前数字出版产业的形势,探索在这种形势下出版业的发展途径,从而真正实现新闻出版业的整体转型和持续发展。

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