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阿尔及利亚新闻出版业发展管窥

  当地时间10月29日,第23届阿尔及尔国际书展开幕,中国成为本届阿尔及尔国际书展的主宾国。

  阿尔及利亚位于非洲西北部,北临地中海,东临突尼斯、利比亚,南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤,西与摩洛哥、西撒哈拉交界,国土面积238万平方公里,是非洲面积最大的国家。阿历史上先后受到西班牙、葡萄牙、法国的入侵,直到1962年才宣布独立。长期的殖民统治极大地影响了阿新闻出版业的发展,独立后,阿经历了频繁的政变和长期的内战,新闻出版业在动荡中逐步发展。

  新闻出版业的体制机制

  19世纪初,阿尔及利亚开始遭到法国的入侵,逐步沦为法国殖民地。在这期间,法国极力遏制阿当地新闻出版业的发展,阿国内第一批报纸仅以法文出版,供少数上层人士阅读。尽管如此,在独立战争中,阿当地媒体仍然发展迅猛,在社会动员方面发挥了巨大作用。民族解放阵线利用《圣战者报》挑战当时的法国殖民者,激发了阿人民为独立而斗争的决心。1962年阿独立后,国内政变不断,局势动荡,国家对媒体实行较严厉的控制措施。1990年以前,阿所有媒体均由国家垄断,媒体很大程度是当时阿国内唯一政党民族解放阵线的喉舌。1989年—1991年间,沙德利总统和穆卢德总理推进改革,在1990年通过了《信息法》,从而结束了国家对纸媒的垄断,但仍然保留了对视听媒体的控制。同时,政府继续运营、管理新闻部下属的多个公共媒体机构,包括国家通讯社、国家新闻档案室等。

  为促进私营印刷媒体的发展,阿政府在1991年出台了一系列举措,例如政府向私营报纸的记者发放两年的薪资、在部分地区提供廉租房等。因此,20世纪90年代初阿印刷媒体蓬勃发展,出现了大量私营报纸、期刊,这一阶段也被认为是阿新闻出版业的“黄金时代”。2011年12月,阿总统签发信息领域的《组织法》,旨在结束政府对视听媒体的垄断,推动广播、电视、互联网等媒体的私有化。同时,阿政府成立了多个专门机构来监管媒体行业的运营。随后于2014年发布的《视听法》进一步强调了对少数民族、妇女、儿童的保护,从而进一步促进了新闻出版业的全面发展。

  目前,阿现行的与新闻出版业有关的重要法律是《组织法》与《视听法》。《组织法》规定了新闻出版业的基本准则,强调新闻自由的前提是尊重宪法和法律,尊重伊斯兰教和其他宗教,尊重国民身份认同和文化价值观,尊重思想观点的多样性,不能损害国家利益、破坏国家安全等。《视听法》在《组织法》的基础上进一步细化了视听媒体领域的相关规定,如规定阿本国制作的节目要占60%以上,使用阿拉伯语或阿马齐格语配音的外国节目份额不能超过20%,至少60%的本国制作的影视、音乐作品需使用官方语言等。

  在行政管理方面,阿新闻出版领域的主管部门是新闻部和文化部。前者近年来致力于发展数字技术、推动广播电视等的发展,后者则主要负责文化传播、图书出版等领域。此外,阿政府还设立了印刷媒体监管委员会、视听媒体监管委员会来监管媒体行业,包括主席在内的半数成员由总统和国民议会议长、民族院议长推荐,其余成员由资深媒体人士组成。两个机构负责媒体的审批、内容监管、补贴发放等工作。

  主要新闻出版机构

  1.通讯社

  阿尔及利亚新闻社是阿国家通讯社,简称阿新社。阿新社成立于1961年,当时阿尚未独立,因此其总部设在突尼斯。独立后,阿新社总部迁回阿尔及尔,并致力于与其他各国新闻通讯社开展合作,扩大地区新闻网络,并在国外设立代表处。该社由新闻部直接领导,下设12个专题编辑部,社长由总统任命。目前,该社在国内设有12个地区分社,并在华盛顿、莫斯科、巴黎等12个国家的首都设有代表处。

  2.报刊

  目前,阿尔及利亚拥有300多种全国性报刊,其中包括65种日报,平均日发行量243万份。阿拉伯语报纸在阿较为普及,拥有大量读者,同时存在少量受众为精英阶层的法语报刊。

  阿主要的阿语报刊有《日出报》《消息报》《人民报》《白天报》《自由之声报》等。其中,《日出报》是阿第一大报,日平均发行量达50万份,超过了五大法语报纸发行量总和。该报创办于20世纪90年代,是一家私营的独立报纸,很少发表批判性言论。阿国内法语报刊发行量普遍少于阿语报刊,主要的法语报刊包括《祖国报》《自由报》《阿尔及利亚晚报》《圣战者报》等。其中《祖国报》是发行量最大的法语报纸,日均发行量为10万份。

  阿尔及利亚大多数报纸都使用国有印刷厂和销售渠道,只有《祖国报》和《消息报》两家私营报刊建立了自己的印刷机构与分销渠道。这两家报刊都创建于1992年,一直被认为是印刷媒体私有化的领跑者。

  3.出版社

  阿尔及利亚目前有500多家出版社,包括卡斯巴出版社、绿色图书馆出版社、巴尔扎戈出版社、胡马出版社、智慧出版社等在阿拉伯世界影响力较大的出版社。其中卡斯巴出版社建立于1995年,是阿尔及利亚出版量最大、活跃度最高的私营出版社之一,其分销网络遍布全国。该社以出版法语图书为特色,涵盖文学、历史、传记、童书、教科书等各个领域。

  绿色图书馆出版社由阿尔及利亚作家贾迈勒丁·萨利赫于1984年建立,专门从事儿童书籍出版事业,其中50%以上为阿语图书,同时也出版法语、英语、西班牙语图书。该出版社曾多次参加巴黎书展、阿布扎比书展、法兰克福书展等国际书展,并于2008年获得阿尔及利亚文化部颁发的最佳青年图书出版社奖。

  巴尔扎戈出版社是由两位学者于2000年创立的一家独立出版社,专门出版法语图书。该出版社的一个特色是出版了大量因内战而流亡海外的阿尔及利亚作家的作品,其中大多数为小说和诗歌,但哲学、摄影、戏剧、艺术等领域也均有涉及。该出版社在2010年获得荷兰“克劳斯亲王奖”,评审委员会称其为阿尔及利亚开辟了批判反思的空间,在不同语言和文化之间架起了桥梁。

  4.广播电视

  阿电视业发源于1956年,当时阿处于殖民时期,因此电视行业受到法国殖民者的管制。1963年,阿尔及利亚政府接管了电视行业,创建了阿尔及利亚广播电视台(RTA)。1986年,RTA重组并分成4个机构:国家电视台(ENTV)、国家广播电台(ENRS)、广播电视播出机构(TDA)和国家视听制作机构(ENPA)。ENTV作为阿唯一的国营电视台下设5个频道,其中3台是最受欢迎的国营电视频道。2014年《视听法》颁布之后,日出电视台等私营电视台陆续出现,也拥有了广泛受众。除此之外,阿拉比亚电视台、半岛电视台等泛阿拉伯卫星电视频道也受到阿民众的欢迎。

  阿国家广播电台前身为“战斗的阿尔及利亚之声”电台,创建于1956年,下设5个频道。此外,阿国内还有48个地方电台,使用阿拉伯语、法语、柏柏尔语、英语等语言播出节目。尽管1990年通过的《信息法》中明确表示允许设立私营电台,但目前阿国内的广播电台仍主要由政府运营。

  与中国的文化交往

  中国和阿尔及利亚的文化交往源远流长。阿独立后不久,中阿双方就签订了文化合作协定,致力于加强双方的文化交流。近年来,随着中阿全面战略伙伴关系的建立,两国之间的文化合作也更加活跃,双方签订了一系列合作协议,如2015年签署的《中华人民共和国政府和阿尔及利亚民主人民共和国政府文化协定2015至2019年执行计划》,涵盖了新闻出版、电影电视等多个领域。

  在图书出版领域,中阿交流合作呈现出多层次、多形式的特点。阿每年都会邀请中国的文化出版机构、学者赴阿交流。2014年9月,时任国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏率团访问阿尔及利亚,其间双方签订了《中阿版权交流合作谅解备忘录》;同年10月,中国作家代表团访问阿作家协会,双方签署合作协议,共同推动作品互译出版、人员交流等方面的合作;2015年,阿尔及利亚胡马出版社出版了中国诗人王久辛的诗集《狂雪》,这是阿出版社出版的第一部中国文学作品;2017年5月,中国国家新闻出版广电总局与阿拉伯国家联盟秘书处签订中阿典籍互译合作备忘录,并商定成立10人专门委员会共同负责该项目的实施。此外,双方还积极参与对方国家的大型文化活动,例如2018年阿尔及尔国际书展就邀请中国担任主宾国。

  在新闻及广播电视领域,新华社在1962年就在阿首都阿尔及尔建立分社,中央电视台也于2011年在阿设立记者站。2008年4月,首届中国-阿拉伯国家新闻合作论坛在北京举行,中国同包括阿尔及利亚在内的阿拉伯国家签订《关于中国与阿拉伯国家联盟成员国新闻友好合作交流谅解备忘录》,为双方媒体交流提供了新平台;2009年,中国国际广播电台与阿尔及利亚国家广播电台联合举办“中阿友好50周年”知识竞赛活动;2015年,中央电视台代表团访问阿尔及利亚国家电视台,双方就节目合作、人员交流、新闻互换等问题签署合作协议;2017年12月,中国帮助阿尔及利亚发射了第一颗通信卫星,让阿民众收看到了100多个高清电视频道;2018年6月,第四届中非媒体论坛在北京举行,中国与来自包括阿尔及利亚在内的非洲国家政府部门、媒体机构代表围绕媒体政策、话语权建设等问题展开讨论,并签署了12项合作协议。

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(责任编辑:尚烨)

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