文档来源: 中国出版网

中国版权相关产业的经济贡献(2007~2009年)

2015-03-06

  一、关于项目背景 

  “中国版权相关产业的经济贡献调研” 项目是中国国家版权局委托中国新闻出版研究院开展的重大科研项目。该项目自2007年开始,已连续开展三次调研。中国国家版权局对这个项目一直十分重视,成立了由柳斌杰局长任组长,阎晓宏副局长任副组长的项目领导小组,下设项目专家组与项目工作组。 

  首次调研由中国国家版权局与世界知识产权组织合作、委托中国新闻出版研究院开展。其间,世界知识产权组织不但为项目提供了经费支持,还从美国、新加坡聘请专家为项目提供了技术指导。后续两次调研中项目组也和他们保持联系与沟通。同时几次调研都得到了中国国家统计局、海关总署、工业与信息化部等有关行业主管部门的大力协助,正是在此基础上,我们才能完成这样一个即与国际接轨,也如实反映中国实际的研究项目。借此机会,我代表中国国家版权局和项目组向世界知识产权组织、向相关行业主管部门,向所有关心、支持这个项目的组织和个人表示由衷的感谢! 

  虽然首次调研取得了阶段性成果,但由于该项工作在中国尚属首创,囿于统计数据的限制,仅对2004、2006两个年度版权相关产业的经济贡献进行了量化分析,还需继续进行深度、广度和动态的研究。中国政府十分关心这项工作,中国国家版权局对这项工作也十分重视,在首次调研结束后即将此项研究作为长期项目列入重要议程,并委托中国新闻出版研究院对2007年~2009年中国版权相关产业的经济贡献进行了连续研究。 

  这项研究试图揭示版权在中国的经济增长乃至全面发展中的重要作用,揭示以版权制度为基础的创新活动对于经济、社会发展的重要意义,以进一步增强全社会尊重知识、尊重创造、尊重法律的意识,增强社会各界对版权保护事业与版权产业发展的认知与支持。 

  二、关于研究方法 

  第二、三次调研仍然同首次调研一样,采用世界知识产权组织《版权产业的经济贡献调研指南》一书提供的方法进行研究,基础数据是第二次中国全国经济普查(2008年)数据。 

  (一)中国版权相关产业的界定 

  根据WIPO的界定,我们将中国的版权相关产业定义为:全部或部分活动与中国版权法保护的作品或其他受版权法保护的客体相关的产业。这些活动包括创作、制作、表演、广播、传播以及展览或者发行和销售。同时采用WIPO的四个产业组分类。 

  1、核心版权产业 

  核心版权产业是完全从事创作、制作和制造、表演、广播、传播以及展览、销售和发行作品及其他受保护客体的产业。  

  根据WIPO界定并结合我国著作权法分类,将核心版权产业分为:文字作品(含数字出版),音乐、戏剧制作、曲艺、舞蹈和杂技,电影和影带,广播电视,摄影,软件和数据库,美术与建筑设计、图形和模型作品,广告服务,版权集体管理和服务9个子组。下图是核心版权产业的部分作品类型。 

  2、相互依存的版权产业 

  相互依存的版权产业是从事制作、制造和销售其功能完全或主要是为作品及其他受版权保护客体的创作、制作和使用提供便利的设备的产业。这些设备也被称为版权硬件。  

  根据WIPO界定,将相互依存的版权产业分为:电视机、收音机、录像机、CD播放机、DVD播放机、磁带播放机、电子游戏设备以及其他类似设备,计算机和有关设备,乐器,照相和电影摄影器材,复印机,空白录音介质,纸张7个子组。 

  3、部分版权产业 

  部分版权产业是部分活动与作品或其他受版权保护客体相关的产业。  

  根据WIPO界定,将部分版权产业分为:服装、纺织品与制鞋,珠宝和硬币,其它手工艺品,家具,家用物品、陶瓷和玻璃,墙纸与地毯,玩具与游戏,建筑、工程、调查,内部装修设计,博物馆10个子组。 

  非专用支持产业是部分活动与促进作品及其他版权保护客体的广播、传播、发行或销售相关且这些活动没有被纳入核心版权产业的产业。  

  根据WIPO界定,这些产业包括发行版权产品的一般批发与零售业,一般运输产业,电话与互联网产业。 

  通过上述定义与分类不难看出,版权相关产业不是一个新的产业部门,只是国民经济中与版权相关的诸多产业部门的集合。这些产业的共同特点是,其存在以版权制度为基础,其发展与版权保护息息相关,版权在这些产业发挥了明显的作用。对版权相关产业进行研究,是从法律概念出发,以产业的角度衡量版权制度对经济的影响,以提高社会公众对版权制度的认识。 

  (二)测算指标 

  根据各国经验和WIPO《指南》,本项研究采用行业增加值、就业人数和出口贸易额及其在全国总量中所占比重这三类六项指标来衡量中国版权相关产业的经济贡献。这三类指标互相补充,能够比较全面地反映一国版权相关产业的经济面貌和重要程度,同时因为被其他国家所普遍采用,便于进行国际比较。 

  (三)数据来源 

  官方统计数据是国家级调研的基础,本项研究的基础数据也以国家统计数据为主。主要包括以下几种来源: 

  1、《中国经济普查年鉴2008》、《中国统计年鉴》及其它统计年鉴。 

  2、从国家工业和信息化部等行业主管部门获取的相关行业统计数据。 

  3、从国家统计局普查中心获取的四位代码的经济普查数据。 

  4、从海关总署获取的八位代码水平的年度进出口商品统计数据。 

  5、从国家外汇管理局获取的年度服务贸易统计数据。 

  (四)测算方法 

  版权相关产业经济贡献的数据采集与测算工作主要包括两大部分——基础数据的采集测算与版权因子的选择确定。按照WIPO《指南》的分类,在统计上,核心版权产业与非核心版权产业是有区别的。核心版权产业的版权成分被认定为100%,而非核心版权产业所创造的GDP、就业人数和进出口额的版权份额要根据该产业对版权的依赖程度来确定,即要将版权成分与其它成分相剥离。WIPO称版权成分为“版权因子”。国内没有任何关于版权因子的研究与数据,只有通过对中国版权相关产业的调查分析、对其他国家调研结果的比较借鉴等方式确定。 

  基础数据中行业增加值和就业人数的测算主要以国家统计局的统计数据为基础。行业增加值在行业小类的基础上,根据WIPO《指南》的收入法,按照国家统计局编著的《中国经济普查年度国内生产总值核算方法》采用当年价格测算。就业人数的测算同样主要在行业小类的基础上进行。基础数据中的商品出口额依据海关总署提供的215类四位代码海关商品出口统计数据,在海关进出口商品细目的基础上直接进行测算。 

  版权因子是各国根据本国的实际情况分别研究确定的。考虑到间隔时间不长,本项研究中,相互依存、部分版权产业的版权因子采用首次调研测算的版权因子。部分版权产业和相互依存的版权产业版权因子根据行业调查分析,并借鉴其他国家调研成果确定。非专用支持产业的版权因子按照WIPO提供的公式计算确定。 

  特别需要说明的是,为了保障调研成果科学性、准确性,每次调研项目组都要对纳入调研范围数百个个国民经济行业小类和海关统计八位代码商品细目进行审核确认、数据采集,最后在一万多项基础数据的基础上进行反复测算。同时几次调研中,项目组还对我国版权相关产业后进行了多项实地调研,掌握大量一手资料。 

  三、关于调研结果 

  下面我就按照上述方法与数据测算而来的2007年~2009年中国版权相关产业的经济贡献做一介绍。 

  (一)2007~2009年中国版权相关产业经济贡献 

  1、2007年度 

  2007年我国版权相关产业行业增加值为16790.41亿元人民币,占全国GDP的6.53%。其中,核心版权产业8879.21 亿元人民币,占全国GDP的3.45%。就业人数为903.67万人,占全国城镇单位就业人数的7.52%。其中,核心版权产业455.70万人,占全国城镇单位就业人数的3.79%。 

  2007年我国版权相关产业海关统计商品出口额为2157.34亿美元,占全国海关统计商品出口总额的17.72%。其中,核心版权产业出口额为33.72亿美元,占全国出口总额的0.28%。 

  2、2008年 

  2008年我国版权相关产业行业增加值为19568.40亿元人民币,占全国GDP的6.51%。其中,核心版权产业10240.42亿元人民币,占全国GDP的3.41%。就业人数为946.57万人,占全国城镇单位就业人数的7.76%。其中,核心版权产业476.00万人,占全国城镇单位就业人数的3.90%。 

  2008年我国版权相关产业海关统计商品出口额为2283.76亿美元,占全国海关统计商品出口总额的15.96%。其中,核心版权产业出口额为42.35亿美元,占全国出口总额的0.30%。 

  3、2009年 

  2009年我国版权相关产业行业增加值为22297.98亿元人民币,占全国GDP的6.55%。其中,核心版权产业11928.04 亿元人民币,占全国GDP的3.50%。就业人数为991.40万人,占全国城镇单位就业人数的7.89%。其中,核心版权产业506.23万人,占全国城镇单位就业人数的4.03%。 

  2009年我国版权相关产业海关统计商品出口额为2103.17亿美元,占全国海关统计商品出口总额的17.50%。其中,核心版权产业出口额为41.16亿美元,占全国出口总额的0.34%。 

  (二)2004~2009年中国版权相关产业经济贡献变化情况 

  通过比较2004~2009年的调研结果,可以总结出以下几点: 

  我国版权相关产业的行业增加值及其占当年GDP的比重保持持续增长势头,2004年占当年GDP的4.94%,2006年占当年GDP的6.39%,到2009年已占当年GDP的6.55%。核心版权产业的行业增加值及其占当年GDP的比重增长较快,2004是2% ,2006年是3.06%,到2009年已增至3.50%,明显高于其他产业组(2004年版权相关产业的统计数据不含数字出版,以后各年均含数字出版)。详细数据见下表。 

  我国版权相关产业的就业人数及其占当年全国城镇单位就业人数的比重持续增长,在增加就业中发挥着重要作用。详细数据见下表。    

  我国相互依存版权产业的商品出口额及其占当年版权相关产业商品出口总额的比重仍占绝对优势,说明中国版权相关产业的外贸出口仍以制造业为主。我国核心版权产业的海关商品出口额及其占当年海关商品出口总额的比重虽然仍在较低水平,但五年内在持续增长,已从2004年的0.26%增至2009年0.34%。 详细数据见下表。   

  2004-2009年度版权相关产业海关商品出口额 

  2004-2009年度中国核心版权产业服务贸易出口额 

 

   

  (三)与美国的比较 

  目前,世界上已有40多个国家和地区开展了同类研究,与这些国家相比,我国全部版权相关产业的行业增加值虽然较高,但核心版权产业尚处中游地位。 

  与版权相关产业最为发达的美国相比,我国还有明显差距。2009年,美国版权相关产业的行业增加值为15626.7亿美元,折合人民币约为98965.8亿元,我国为22297.98亿元人民币,不到美国的1/4。其行业增加值占全美GDP的比重为11.07%,我国为6.55%。其就业人数为1081.48万人,我国为991.40万人。其就业人数占全美总就业人数的比重为8.27%,我国为7.89%。 

  我国版权相关产业外贸出口仍以制造业为主,核心版权产业出口额与美国相比差距巨大。2009年我国核心版权产业的出口总额约为87.5亿美元,只占当年全国对外贸易出口总额的0.66%。 

  而2009年美国几个重要的核心版权产业——录音产业、电影产业、计算机软件产业和非软件出版产业(包括书报刊)的海外销售额就为1291亿美元,它们的海外销售额一直明显高于美国其他主要行业,如飞机、农产品、食品、汽车以及药品等。  

  

  (四)总体结论 

  通过上述调研结果和国际比较,在发展状况和发展环境两方面可以得出如下结论。 

  1、中国版权相关产业的总体发展状况 

  2004~2009年,中国版权相关产业对国民经济的贡献保持增长态势。其中核心版权产业发展迅速,明显高于其他产业组。特别是软件和数据库产业、数字出版产业、广告服务业发展迅猛,势头强劲。 

  2004~2009年,中国版权相关产业的就业人数及其占当年中国城镇单位就业人数的比重持续增长,在增加就业中发挥着重要作用。 

  2004~2009年,中国版权相关产业的商品出口总额较高,但核心版权产业出口额较低。相互依存版权产业的海关商品出口额在当年版权产业商品出口总额的比重中占绝对优势,说明中国版权产业的外贸出口仍以制造业为主。 

  以行业增加值衡量的中国全部版权相关产业对经济的贡献率较高,但核心版权产业尚处中游地位,与美国相比还有较大差距,核心版权产业行业增加值占当年GDP的比重仅为美国的二分之一。特别是核心版权产业的出口额与美国相比差距巨大,需加快发展。 

  2、中国版权相关产业发展的环境 

  可以看出,版权相关产业在中国经济发展中发挥着日益重要的作用,这与近年来中国政府对知识产权工作的重视息息相关。近年来,中国各地各部门在推动版权的创造、运用、保护、管理方面做了大量工作,主要体现在以下几个方面: 

  (1)知识产权被提升到中国国家战略的高度 

  近年来,中国政府高度重视知识产权工作,包括版权在内的知识产权已不仅仅停留在法律制度层面,更是被提升到中国国家发展基本战略的高度。2008年6月中国国务院发布《国家知识产权战略纲要》,提出到2020年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。《国家知识产权战略纲要》的实施,对于推动中国版权相关产业的发展无疑将起到重要作用。 

  (2)网络环境下版权法律制度不断完善 

  针对网络环境下版权保护面临的新问题,2006年5月中国国务院发布《信息网络传播权保护条例》,并于2006年7月全面施行。 

  2007年6月世界知识产权组织两个重要的互联网条约——《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》在中国正式生效。现在,世界知识产权组织保护音像表演外交会议又在北京隆重召开,充分表明了中国政府对新技术条件下版权保护的重视。 

  出台与实施《信息网络传播权保护条例》,加入两个互联网条约是中国版权法律制度发展历史中的一个里程碑,也是中国信息网络产业发展历史中的一个里程碑。 

  (3)司法与行政并行,版权监管取得显著成效 

  中国版权保护的一大特色和优势就是版权行政管理与执法。中国各级版权行政管理部门加强了与司法的衔接工作,不断完善内部立案、移送制度,建立健全与司法机关的沟通、衔接机制。版权保护水平的提升为建立和规范行业秩序,为版权相关产业健康发展营造了良好的市场环境与法律氛围。 

  (4)版权公共服务、社会服务框架体系基本形成 

  经过十几年的发展,中国由中国版权协会、中国版权保护中心以及音乐、音像、文字和摄影著作权集体管理组织等构成的中国版权社会服务体系已经初具规模,逐步形成了政府监督管理、社团自我维权、企业依法经营的良性互动机制。 

  (5)公众版权意识明显提高,保护版权的社会氛围逐渐形成 

  伴随着中国各项版权制度的深入实施,以及各种版权宣传普及活动的开展,中国公众的版权意识明显提高。近年来,中国国家版权局深入开展了多项面向社会公众的版权保护宣传活动,社会公众尊重版权、抵制盗版、诚信守法的意识不断增强,自觉保护版权的良好社会环境正在形成。 

  (6)版权工作服务产业发展机制不断创新 

  经过多年的实践,中国各级版权行政管理部门服务产业发展的思路更加清晰,服务意识更加到位,服务手段更加成熟。中国国家版权局在培育版权示范城市、单位和园区(基地),推广地方版权工作成功经验,国际版权交流与研讨等方面不断发展创新。 

  各地版权部门也大力促进版权相关产业的发展。北京、上海、广东、四川等省市都开展了与版权相关的产业经济贡献的研究与宣传工作,取得良好效果。 

  四、项目成果与后续工作 

  2011年底,世界知识产权组织(WIPO)出版了《各国版权相关产业经济贡献评估研究》(第五集)(National Studies on Assessing the Economic Contribution of the Copyright-Based Industries)。其中的第一份报告,即为中国国家版权局与世界知识产权组织合作开展的首次“中国版权相关产业的经济贡献调研”项目研究报告。 

  中国国家版权局、中国新闻出版研究院在将首次调研成果出版后,最近又组织出版了《中国版权相关产业的经济贡献(2007~2008年)》一书,今天已经发给各位来宾。 

  同时中国国内的多位领导、专家都对项目成果给予较高关注与评价,一致认为这项研究以专业、科学、严谨的方法,系统研究了版权在中国经济增长中的重要作用,揭示了以版权制度为基础的创新活动对于经济发展的重要意义,对于进一步增强权全社会对版权保护事业与版权相关产业发展的认知与支持具有重要作用。 

  各位来宾朋友们,我们将继续加强版权相关产业的研究,对它的经济贡献、对它发展的独特规律,特别是它与文化繁荣、社会进步的交互作用进行全面深入的研究,推动权保护与文化繁荣、经济发展的良性互动。 

  也希望版权界的各位专家和社会各界的有识之士继续给我们以关注与大力支持。 

  谢谢大家!