新规锚定“四统一”原则 

　　此次修订发布的新版管理办法，立足统一产品目录、统一评价标准、统一认证规则、统一产品标识的核心原则，聚焦绿色产品认证活动全过程监管，明确体系分级分类管理思路，清晰界定绿色产品全项认证与分项认证的适用场景。 

　　办法共7章44条，从认证体系搭建、认证流程实施、认证证书管理、绿色产品标识使用，到监督管理职责划分等多个维度，对绿色产品认证活动进行全面规范，明确各监管部门主体职责，旨在加快构建完善统一的绿色产品认证与标识体系，为相关工作开展提供清晰指引。 

　　办法明确，绿色产品认证分为全项认证与分项认证两类。其中，绿色产品全项认证，是指认证机构对产品的全部绿色属性是否符合评价标准开展的合格评定活动；绿色产品分项认证，则针对产品的部分绿色属性开展合格评定。绿色产品标识作为认证合格的重要凭证，是产品通过绿色产品认证、符合评价标准的专属证明。 

　　纸制品多维指标优化 

　　根据市场监管总局数据，截至目前，我国绿色产品认证目录已覆盖122种与消费者密切相关的产品，有效认证证书近4万张，涉及获证企业8000余家。 

　　其中，《绿色产品评价 纸和纸制品》标准于2025年4月1日正式实施，适用于生活用纸、生活用纸制品和壁纸的绿色产品评价，评价指标涵盖资源属性、能源属性、环境属性、品质属性、低碳属性，契合造纸行业绿色低碳发展的新形势，对提升行业制造水平和产品质量具有重要意义。 

　　该标准明确纸制品绿色认证模式为“初始检查+产品抽样检验+获证后监督”，相较于前一版标准，实现了多方面的优化升级。 

　　一是产品类型扩容。新增擦手纸、厨房纸巾等生活用纸品类；新增女性卫生裤、乳垫等生活用纸制品品类；同时纳入纯纸壁纸、纯无纺纸壁纸、纸基壁纸等多款壁纸产品，覆盖范围更全面。 

　　二是质量要求提档。明确擦手纸、厨房纸巾、女性卫生裤、乳垫需符合相应的标准。婴幼儿及儿童用纸巾、卫生纸等产品，需满足《婴幼儿及儿童用纸品基本安全技术规划》标准要求，且相关产品若有等级区分，需达到最高等级。 

　　三是评价指标细化。新增绿色标杆产品与绿色产品的分级要求；对包装纸箱的有效回收组分提出≥80%的硬性指标，检测需遵循《纸、纸板和纸制品有效回收组分的测定》标准并出具报告。同时新增低碳属性指标的碳足迹示例，强化产品低碳特质考量。 

　　四是安全指标升级。针对生活用纸、生活用纸制品（含湿巾）的微生物指标、毒理学指标进行优化调整。其中，毒理学指标明确皮肤刺激、眼刺激需达到无刺激性或轻刺激性，皮肤变态反应需为未见或极轻度；湿巾类产品额外要求无刺激性或轻刺激性。在检测方法上，回渗量需按照标准检测，甲醛含量需采用标准中的高效液相色谱法检测，可分解致癌芳香胺染料含量需≤20mg/kg。 

　　目前，基于《绿色产品评价 纸和纸制品》制定的《纸和纸制品绿色产品认证实施规则》已同步落地，详细规定了认证模式、流程及证书管理等关键环节，为纸制品绿色认证的实施与推广提供了具体操作依据。 

　　（作者为国家纸制品质量监督检验中心高级工程师）