“十四五”期间，数字出版的战略地位持续凸显，成为数字中国与文化强国建设战略部署的重要交汇点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“实施文化产业数字化战略，加快发展新文化企业、文化业态、文化消费模式。”《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》明确了实施国家文化数字化战略的时间表、路线图和任务书，并作出具体部署，数字出版成为国家文化数字化战略的重要方向。

　　出版业“十四五”规划将“壮大数字出版产业”列为重点任务。《“十四五”文化发展规划》《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》等相关政策文件均对数字出版作出部署。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，就“打造自信繁荣的数字文化”作出部署要求，提出“推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略”，“提升数字文化服务能力”，“加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式”。数字出版作为文化产业的重要组成部分，成为数字中国、文化强国建设的重要着力点。

　　1.2 规模稳定增长，成为出版重要增长极

　　“十四五”时期，数字经济作为经济社会发展引擎的作用进一步凸显。数字经济核心产业增加值占GDP比重从2020年的7.8%提升至2024年的10.4%，我国数字经济规模稳居世界第二。2024年，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入6.66万亿元，在全部文化产业营业收入中占比34.8%，对文化产业增长贡献率达57.9%。

　　作为文化新业态的重要领域，数字出版产业活力持续释放，成为“十四五”时期出版业最活跃的领域。中国新闻出版研究院2021—2025年发布的《中国数字出版产业年度报告》显示，自2020年以来，数字出版收入规模持续稳定增长，在增强出版业发展韧性和动力方面发挥重要作用。2024年，数字出版整体规模达17485.36亿元，较“十三五”末增长48.11%。据初步测算，2025年中国数字出版产业规模有望突破1.8万亿元，成为出版业重要增长极与新质生产力的核心载体。

　　1.3 精品内容涌现，文化价值持续提升

　　数字出版在服务党和国家工作大局中发挥日益重要的作用。“十四五”时期，数字出版在满足人民群众高品质精神文化需求的同时，业已成为弘扬主流价值、主流文化的重要阵地。“数字出版精品遴选推荐计划”作为出版融合发展工程的子项目，成为行业精品化建设的重要引领。在历年入选项目中，主题出版项目占据相当比重。主题出版数字化、融媒化趋势凸显，如人民出版社和中共党史出版社推出《中国共产党简史》有声读物，便于受众随时随地学习；“习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程精讲”，将可视化示范教学资源、备课与教学平台、App相结合，以专题形式推进习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释。

　　数字出版在推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展方面作用凸显。“十四五”期间，出版单位深耕优质内容资源，创新产品形态和服务模式，积极打造特色资源库和文化平台，创新合作与运营模式，与地方文化、旅游、教育资源形成有效连接，打造高品质服务供应链与价值链，推出一批内容优质、技术先进、品质上乘的数字出版精品。如中国大百科全书出版社打造的数字化目“穿越时空的中国长城”，运用流媒体、虚拟成像和三维立体成像等前沿技术，立体化展现长城两千余年的变迁，彰显中华文化的时代价值。

　　1.4 知识服务升级，自觉服务科技创新和自主知识体系构建

　　十四五”时期，出版业锚定知识服务方向，聚焦垂直领域、深耕专业赛道，凭借专业性、权威性与精准性内容满足专业机构及用户需求，推动知识产品形态重构。随着行业资源整合与建设能力提升，出版知识服务的发展重点从搭建出版系统、开展资源数字化处理等基础环节，转向打造知识资源服务平台，为不同用户提供多元化服务。出版单位对自有优势资源开展结构化、数据化深度加工，打造“专精特新”知识服务产品；通过重构数字场景功能定位、优化组织结构、提升服务效能，构建“内容+平台+服务”的新型出版生态，多家单位在特色资源数据库与知识服务平台建设上取得突破。如人民卫生出版社的“人卫inside知识库”整合医学临床指南、病例数据等资源，打造专业智能问答体系，已落地全国千余家医疗机构；电子工业出版社的“华信知识服务平台”依托数据库整合能力，覆盖产业政策、人才培养等多元功能，为用户教育培训及行业转型提供有力支撑。

　　学术期刊数字化进程提速。2019年启动的“中国科技期刊卓越行动计划”（以下简称“卓越计划”）历经首个五年周期建设，高水平期刊数量质量显著提升。2024年“卓越计划”第二期计划启动，围绕集群、平台、人才、政策、机制全要素体系完善学科布局，期刊集群式发展与平台建设成为重点支持方向。二期项目衔接一期成果，实现从单刊突破到生态营造、整体提升的跨越升级，推动高水平论文在本土期刊发表、高质量期刊于自主平台出版。以数字化、集约化、规模化为方向，以优质学术资源聚合力助力提升中国科技竞争力，通过建设高水平学术出版平台集聚资源，形成期刊集群，实现资源、技术、人才、服务的集约化发展，提升我国学术出版水平与效益。如《中华医学杂志》社有限责任公司搭建的国际英文传播平台MedNexus，整合中华医学会系列英文期刊，承接中国科协临床案例成果数据库项目，面向基层医生提供服务，目前收录病例超10万篇，阅读量近2 000万次。

　　1.5 技术深度赋能，数智革命重塑产业生态

　　以大数据、人工智能、VR/AR、区块链为代表的新技术，成为数字出版转型的核心驱动力。“十四五”时期，在主管部门的指导部署下，出版单位普遍加大对关键技术、核心技术的研究与投入力度，将新技术、新工艺应用于改造出版流程，丰富内容呈现，加大产品研发和平台建设力度，提升出版服务供给水平。一方面，人工智能逐渐融入出版全流程。从内容生产到营销服务，从通用技术赋能到垂类场景深耕，人工智能正全方位重塑出版业的生产方式、产品形态与产业生态，推动行业实现从传统静态出版向智能动态服务的跃升。在内容生产环节，AI工具成为编辑人员的核心辅助，在审核校对、文稿梳理、版式设计等业务场景，显著降低人力成本，提高出版效率。如人民邮电出版社与北京看山科技有限公司合作，借助AI工具一周内完成图书内容框架搭建与文稿撰写；上海辞书出版社“辞文”系统将审校效率提升300%，错误识别准确率可达80%。近两年，出版业AI模型如雨后春笋般涌现，深耕细分领域的专用工具层出不穷。如中华书局“荀子”古籍大模型依托超40亿字古籍语料库，实现古籍整理多维度智能赋能；高等教育出版社H0系列模型，推动AI在教育出版领域的深度适配。朗知中文自主研发的“版慎通”智能审校系统，采用“端到端”思维，设计适配当下审校制度的智能审核校对流程，实现从安全筛查、内容审核、编辑加工到文本校对等内容生产全过程的智能化辅助。另一方面，数实融合构建数字内容服务新场景。“十四五”时期，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术、全息投影等呈现技术在拓展文化消费场景、丰富文化体验等方面提供了更多可能性，在少儿、科普、古籍数字化领域得到广泛应用。如辽宁少年儿童出版社策划出版的《AR全景看·国之重器》系列丛书，运用AR技术，实现了内容与读者的互动，激发读者的阅读兴趣。出版单位、高科技出版企业纷纷探索数实融合路径，沉浸式阅读空间在全国各地兴起，成为阅读体验新范式。2025年4月，甘肃省新华书店西北书城建成全国新华书店首家LBE沉浸式空间剧场——“书界奇境”，运用高精度定位追踪、高逼真度渲染与智能交互技术，为读者带来仿佛“身临其境”的震撼体验。字节跳动与图书馆、博物馆等文化机构合作，实施古籍活化与数字化项目，通过游戏、VR等方式拓展古籍体验场景，推动古籍以更加鲜活立体的方式走进大众视野。

　　1.6 业生态业态创新突破，数字教育与网络文学提质焕新

　　“十四五”时期，国家对教育数字化作出战略性规划部署，相关政策的相继出台为数字教育健康规范发展奠定坚实基础。

　　数字化赋能基础教育改革。2021年“双减”政策出台后，教育出版单位依托教育出版资源，践行“纸数融合”理念，围绕全学习场景开发学教评一体的数字产品。如人民教育出版社围绕新课标、新教材策划系列数字产品，搭建数字教育服务体系。职业教育数字化发展步伐提速；江苏凤凰出版传媒集团的“凤凰职教知识服务项目”，以三大应用体系提供多元服务，成为当地职业教育数字化核心平台。人工智能推动数字教育向数智化转型。如广东出版集团数字出版有限公司依托“粤教翔云数字教材”平台，聚焦“助教、助学、助研”场景，构建“人工智能+教育出版”生态，2025年4月发布基础教育“万卷要义学习大模型”。

　　“十四五”时期，中国网络文学作为新大众文艺重要形态代表，实现了规模与质量双提升，成为承载时代精神、激发文化创造、赋能数字经济的重要力量。用户规模从2021年5.02亿增至2024年6.38亿；作品总量超4200万部，较2021年的3000余万部显著增长；驻站作者达3000余万人，创作队伍大幅扩容。营收规模稳步攀升，2024年达495.5亿元，较2021年的358亿元实现38.41%的增长。现实题材与传统文化题材作品显著增长，2021—2024年现实题材年新增稳定超20万部，涵盖大国重器、中国制造、乡村振兴等领域；科幻题材更加丰富，拓展至人工智能、基因编辑等前沿方向。《大国重工》获第五届中国出版政府奖，《滨江警事（第1部）》等三部网络文学作品入选第17届精神文明建设“五个一工程”奖。以网文为核心的版权开发覆盖游戏、动漫、影视、文旅等领域，微短剧成为IP改编新热点，新增改编授权从2021年的300余个激增至2024年的1600多个，实现近4倍增长。

　　1.7 数字阅读普及，公共文化服务广泛覆盖

　　“十四五”时期，在国家全面推进文化数字化战略背景下，数字文化形态不断涌现并日益普及，数字公共文化服务体系建设持续推进，成为现代化公共文化服务体系建设的重要组成部分。

　　数字阅读成为全民阅读的重要载体。随着互联网和数字化技术快速发展，数字文化形态日益多元，数字阅读普及度不断提升。中国新闻出版研究院发布的第二十二次全国国民阅读调查数据显示，2024年，我国成年国民的数字化阅读方式接触率达到80.6%，较2020年的79.4%增长了1.2个百分点。数字阅读成为推进全民阅读的重要力量，手机等智能化终端成为重要的阅读媒介。从具体阅读方式来看，2024年有78.7%的成年国民进行过手机阅读，较2020年的76.7%增长了2个百分点；有38.5%的成年国民通过听书的方式进行阅读，另有5.7%的成年国民通过视频讲书的方式进行阅读。有声阅读发展迅速，2024年我国有声阅读用户规模达到6.06亿，占数字阅读用户总数的90.45%。

　　数字阅读助力书香社会建设。全国各地积极推进全民阅读平台建设，努力满足人民群众多元化文化获取需求。如山东全民阅读在线数字平台已建成包括阅读资源、阅读推广、阅读地图、阅读社区在内的4个模块，目前汇集整合近4万册图书、3000种期刊、5000集听书、400门文化课程、1000种儿童绘本等数字阅读资源。

　　数字阅读有效弥补文化鸿沟。据不完全统计，全国利用卫星、互联网、移动互联、有线电视网络等技术改造的数字农家书屋40余万个，覆盖全国三分之二的行政村。数字农家书屋的建设模式不断创新升级，如浙江温州探索“农家书屋 +”模式，通过数字化手段实现文化资源的城乡共享和协同服务；河南省新华数字农家书屋采用“云+服务+端”模式，为农村留守老人和留守儿童提供图书、视频、音频、期刊等多种数字内容资源。

　　数字阅读为特殊群体提供适配服务。落实《马拉喀什条约》，2022年8月，国家版权局印发《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》。2023年7月，中国盲文出版社、中国盲文图书馆作为中国被授权实体与世界知识产权组织签署协议，加入无障碍图书联合会全球图书服务。据统计，全国各级公共图书馆已有视听文献22.9亿册、音视频资源总量超167亿小时，通过智能听书机等设备，有力推进了文化服务的普惠化。

　　1.8 开拓国际市场，数字文化助力文明互鉴

　　“十四五”时期，数字出版已成为我国文化“走出去”的核心载体之一。出版单位深挖优质出版资源，依托“经典中国国际出版工程”“丝路书香出版工程”等国家级重点项目，持续拓宽国际化传播路径。如中国出版集团打造的“一带一路”语言数字学习馆，已构建覆盖100余个国家和地区、350万用户的国际教育服务网络；科学出版社自主研发的SciEngine全流程数字出版与知识服务平台，对接国际主流期刊检索、学术社交平台，为国内外科技期刊提供投审稿、出版传播、评估分析、营销推广等全链条服务。

　　由网络文学、网络游戏、网络视听构成的文化“新三样”，成为我国国际文化交流的重要桥梁，实现市场规模与用户群体的双重扩张，助力提升国家文化软实力。网络文学从“内容出海”到“生态出海”跨越，2024年海外市场规模达48.15亿元，活跃用户突破2亿人；2024年新增海外作者12万人，新增海外本土创作作品50万部。传播范围逐步扩大，五洲传播出版社、阅文、点众科技等企业通过自建平台、多语种翻译等方式，将作品推向全球160余个国家和地区。阅文等头部企业通过培育本土创作者、推动全球共创IP，起点国际已孵化20万名海外写手，产出超60万部原创作品。

　　网络游戏出海稳步增长，自主研发游戏海外实际销售收入从2021年的180.13亿美元增长至2025年的204.55亿美元，《黑神话：悟空》等作品深受海外玩家喜爱。短剧成为文化出海新赛道，2023年相关作品跻身美英应用商店前列，全年累计下载量近5 500万次，收入超1.7亿美元，生产传播已从“国内拍摄+编译出海”转向海外本土化拍摄，出海体系更加丰富多元。

　　人工智能技术有力驱动数字出版出海，有效提升传播效率与精准度。在网络文学领域，AI翻译实现作品同步日更，大幅降低人力成本。如掌阅科技搭建AI智能神经网络翻译平台，接入NMT人工智能翻译，进一步提高了翻译效率和准确性；起点国际采用“机器翻译+人工校对”的MTPE模式，借助AIGC技术实现多语种翻译。当前，“一键出海”“全球追更”已成为网文出海的主流趋势，助力中国数字文化无缝对接全球市场。

　　1.9 发展基础更加稳固，人才支撑更加坚实

　　“十四五”时期，数字内容治理体系不断完善。《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等规范文件相继出台，推动算法推荐、深度合成等新兴技术合规安全应用。数字版权保护协同共治格局加快构建，立法、司法、行政与社会保护多管齐下：上海、江苏、浙江等地落地“版权AI智审”，实现图片查重、侵权比对，降低维权成本；“剑网”专项行动持续开展，整治范围从网络文学、直播拓展至微短剧、NFT数字藏品等新领域；长短视频平台深化版权合作，行业协会与企业联合构建多元共治的版权保护生态。

　　行业标准体系日臻完善。《数字版权保护—可信计数技术规范》《知识关联服务编码KLS》和《出版业生成式人工智能技术应用指南》等多项国家、行业、团体标准颁布，数字出版标准研制更加体系化。国家新闻出版署批准设立42家出版业科技与标准重点实验室，助力产业创新体系建设。我国深度参与ISO国际标准研制，有序推进国家标准外文版建设，显著提升标准国际化水平。

　　新型人才培育机制不断健全。政策层面，《关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见》拓宽非公有制企业从业者职称评审通道，《中华人民共和国职业分类大典》首次明确数字出版编辑独立职业身份。主管部门实施“出版融合发展优秀人才遴选培养计划”，通过集中培训、项目历练培育拔尖与骨干人才。学科层面，出版学科增列为博士专业学位授权点，中宣部与教育部推进出版学科专业共建，高校与出版单位携手搭建产学研用一体化平台。如北京印刷学院获批出版专业博士点，成立交叉学科研究院。企业层面，出版单位不断创新人才培育模式，如中国出版集团“三个一百”人才培训班、江苏凤凰出版传媒集团选聘科技副总、广西师范大学出版社推行“双培双创工程”等举措，积极培育数字化、复合型、创新型人才。

　　党的二十届四中全会对“十五五”时期文化建设作出重要部署，明确提出“ 推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”，“发展新型文化业态”。站在新的历史起点，数字出版要擦亮文化底色、强化数智赋能，在文化强国建设中展现更大作为，将在以下方面实现更大发展。

　　2.1 顶层设计更趋科学完备

　　2025年1月，《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》的出台，为文化高质量发展提供了有力支持，其中文化与科技融合、数字文化新业态培育、文化建设数字化赋能与信息化转型被置于突出位置。“十五五”时期，《文化高质量发展规划纲要》等文件将陆续出台，围绕文化与科技深度融合、文化数据要素市场构建等领域制定配套政策，在精品创作、产业链构建、技术应用、文化出海等方面形成“政策包”，健全文化强国建设制度体系。立足文化强国建设目标，数字出版作为出版新质生产力的重要内容，将在出版业“十五五”规划中重点部署，在数智化赋能、新业态拓展等方面予以重点支持。2025年4月出台的《网络出版科技创新引领计划》，对新兴出版领域科技创新作出专门部署，将引导出版业“十五五”加快科技创新进程，提升科技应用水平。正在编制的《出版业“十五五”时期发展规划》，将对人工智能等新技术赋能行业转型升级作出重要安排。同时，相关部门还将围绕新兴文化业态、数字文化人才建设等出台引导性政策与规范性文件。

　　2.2 文化阵地作用更加凸显

　　党的二十届四中全会强调发展具有“四力”的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。数字出版作为意识形态重要新阵地，已成为传承弘扬社会主义核心价值观与中华优秀传统文化的关键载体。“十五五”时期，数字出版将以习近平文化思想为指引，把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，巩固壮大主流舆论。推动主题出版数字化、融媒化转型，聚焦于党的创新理论阐释与研究等核心内容，打造专属数据库与传播平台，通过融媒体电子书、有声书、视频课程等多元形态拓宽主题出版传播路径。深化数字出版精品工程建设，以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律、传播正能量，强化网络空间价值引领，通过促进和规范新大众文艺健康繁荣发展，为新型文化业态高质量发展注入新动能。

　　2.3 创新机制激发内生动力

　　“十五五”期间，出版业将持续以深化实施出版融合发展工程为抓手，聚焦内容、企业、平台、人才等核心维度，将内容创新作为核心驱动力，深度挖掘文化内涵，突出“双效”统一，提升产品传播力、影响力与市场竞争力。在一体化发展理念下，推进内容创新、生产范式创新、服务模式创新。增强对用户和市场需求的动态变化的敏感度和及时响应水平，强化对内容的深度挖掘与价值提升。出版企业在发展新质生产力方面的创新主体作用将更加突出，通过培育以创新为核心的行业引领者，强化示范企业经验推广。积极打造“资源+技术+服务”三位一体的创新平台，围绕汇聚丰富多元的优质资源，建强技术底座，提供更加便捷精准的服务，探索更加成熟的运营模式。以“大出版”理念推动传统出版与新兴出版、出版领域与其他领域的跨界融合，衍生更多新业态、新模式，拓展发展空间，打通和延伸数字文化产业链。

　　2.4 全面开启数智化应用新场景

　　党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强，推动科技创新与产业创新深度融合”。培育发展新质生产力是“十五五”时期出版业的重要战略任务，出版业将以数智技术赋能产业创新，通过新技术、新叙事与新呈现，推动出版业转型升级。2025年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出“推动人工智能繁荣文化生产、增强文化传播”。“十五五”时期，AI在出版领域的应用将提速增效，在出版全流程、各场景应用更加深入，特别是AI模型在出版领域的应用将加速推进，如开发智能编校审核系统、内容生成平台，研发适配不同出版领域和场景的垂类大模型并推进集成应用，加快构建“连接+算力+能力”的新型出版知识服务体系。在这样的趋势下，出版单位应深化与高校、科研机构及技术企业的合作，共建科技创新生态，联合开展科技攻关，积极构建AI出版智能体矩阵，针对选题策划、内容编校等场景搭建出版智能体，打造AI工具集，推动出版服务从“内容供给”向“智能生态”升级。在推进科技创新的同时，坚持科技向善，保障出版安全、确保技术合规安全运用。

　　2.5 加快推动数据资源向数据资产转化

　　党的二十届四中全会提出“优化数据要素市场化配置”。数据作为数字时代的核心生产要素，其开发利用已成为驱动经济社会变革的关键引擎，在培育新质生产力方面的基础性、战略性、关键性作用将日益凸显。“十五五”时期，出版单位将加快向数据驱动模式转变，打通生产、流通、供应链数据，深度挖掘数据价值，推动数据资源向数据资产转化，构建“内容+数据”双核发展模式。通过建立健全数据管理服务体系，打造高质量数据集，建设可信数据空间，赋能数字出版产业向数据驱动转型。出版单位厘清数据资产入表逻辑与价值实现路径，完善出版数据质量与价值评估机制，逐步构建集数据产品开发、交易流通、流通存证于一体的综合管理服务体系，促进数据有序流通与共享合作，有效解决数据孤岛、重复投入建设等问题，实现出版数据安全有序高效利用。

　　2.6 促进数字阅读质效提升

　　《全民阅读促进条例》于2026年2月1日起实施，标志着全民阅读从“阶段性活动”迈向“长效化公共文化服务”。条例以法规形式将数字阅读纳入全民阅读促进范围，从立法层面明确了数字阅读在全民阅读中的地位作用，将为数字阅读注入法治保障与提质升级动力。

　　“十五五”时期，数字阅读将以优质供给、技术赋能、普惠共享、生态构建为核心，构建更智能、均等、高效的数字公共文化服务体系，助力书香社会与文化强国建设。将进一步提升数字阅读供给质量，营造更加健康向上的数字阅读环境，促进数字阅读从“有”向“优”的跨越升级，以满足人民群众多元化、多层次、高质量精神生活需求，提升数字阅读便利性和满意度。通过搭建覆盖广泛、安全可信、服务优质的数字阅读平台，促进优质文化资源普惠共享。为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，以及全民阅读无障碍设施的加快建设，阅读基本权益将得到有力保障。以先进技术提升数字阅读服务体验，加强分众化内容和服务供给，进一步提高数字阅读智能化、精准化、专业化服务水平。

　　“十五五”时期，公共文化服务的数字底座将更加坚实。伴随国家文化大数据体系、公共文化云、数字公共文化设施建设的持续推进，人工智能、虚拟数字人、全息投影等新技术将深度赋能数字阅读，不断催生数字阅读新形态、新模式、新场景，可视化、交互式、多模态成为新趋势。积极构建数实融合阅读新生态。推进阅读与智慧旅游、教育、科技等领域实现深度融合，发展虚拟展馆、数字人文、AI艺术创作等新业态，拓展数字阅读服务边界与消费场景。

　　2.7 持续提升数字出版国际传播力影响力

　　提升国际传播力，是“十五五”期间数字出版肩负的重要使命。出版业将加快构建“内容定制+技术赋能+渠道拓展”三位一体的国际传播体系。加强国际传播内容建设，针对不同国家和地区的文化特征与阅读习惯，强化数字出版内容的本土化改造和生产，创新中国故事全球化、区域化、分众化表达，打造享誉国际的数字文化IP；网络文学、网络游戏、短剧等新大众文艺形态的跨文化传播优势充分发挥，推动创新中国话语与叙事体系；整合AI多语种翻译、跨文化语义适配技术，以技术驱动传播升级，构建全球化智能翻译与分发平台，强化数字内容的实时翻译与精准推送；拓展多元国际传播渠道，深化与海外主流数字平台、社交媒体、出版机构、行业组织等合作，借助TikTok、YouTube等社交媒体平台，扩大传播覆盖面；积极参与数字贸易国际规则制定，全球规则制定话语权，数字出版将成为促进文明交流互鉴的重要纽带。

　　2.8 以内容生态治理引领科技向善

　　党的二十届四中全会明确提出“加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，完善监管，推动平台经济创新和健康发展”，同时强调“提升信息化条件下文化领域治理能力”。在人工智能深度融入产业发展的当下，人工智能治理已成为国家治理能力的重要体现，更是数字内容生态治理的主要着力点。语料库是AI模型训练的核心要素，其质量将直接决定内容输出的合规性与权威性。随着算法迭代与算力提升，AI对语料的需求量与质量要求同步攀升。出版业需要加快建设标准统一、结构完整、权威准确的高质量语料库，以破解当前AI大模型在重要文化领域语料不足、核心语料质量偏低等难题。出版单位与科研院所、高等院校合作，组建专业语料共建联合体，推动跨领域、跨机构语料数据资源共享，夯实数字内容生态治理的底层数据支撑。AI模型的崛起与规模化应用，在赋能出版创新、提升产业效能的同时，也将带来意识形态安全、虚假信息传播、数据泄露、数字版权侵权等衍生风险，全面推进人工智能环境下数字内容生态治理体系建设的重要性进一步凸显，加快建立并动态优化AI环境下的数字内容审核流程，细化完善数字内容评价标准，从组织架构、制度设计、内容安全管理、数据安全管理等维度，构建全链条、多层级的数字内容审核与评价机制。

　　2.9 大力培育创新人才

　　党的二十届四中全会提出要“培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍”。随着出版业持续迈向深度融合发展，对数字化人才需求将日益提升。优化新型人才培育机制，聚焦人才的“引、培、管、用”环节，研究制定新型出版人才培育计划，在项目、资金、制度等方面加大支持力度，为新型人才培育提供更大的空间和展示平台。加快培育高水平专业技能型、复合管理型人才，特别是数据管理、AI人才、版权运营、新媒体营销等人才需求将持续旺盛，出版单位要制定实施更加积极、行之有效的政策措施和培育计划，健全数字出版人才评价体系与激励机制。随着出版学科专业共建工作持续推进，出版企业需进一步深化与数字企业、科研院所等机构之间的合作，通过共建创新人才孵化平台与培训实践基地等方式，有效促进出版人才教育培养与产业需求的紧密对接，培育更多兼具文化底蕴、技术素养与国际视野的复合型人才，为行业发展提供坚实人才底座。

　　“十四五”时期，数字出版以文化为魂、科技为翼，实现了从量的积累到质的提升，成为出版业转型发展的核心引擎。站在“十五五”新起点上，数字出版要秉持以精品内容建设为核心，以科技创新为动能，以服务模式开拓为路径，以人才队伍建设为支撑，引领和推动出版业转型升级、破局突围，为建设社会主义文化强国书写更加绚丽的篇章，让中华文明在数字时代焕发出更加璀璨的光彩。

　　本文摘自《数字出版研究》2026年第1期 冯士新，王飚，毛文思，李广宇《数字出版“十四五”时期发展回顾与“十五五”时期前景展望》，注释及参考文献从略。阅读全文或学术引用请参见原文。