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充分发挥标准作用 促进连续出版物规范繁荣发展

  国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会日前发布了《中国标准连续出版物号 第1部分:CN》(以下简称CN标准),2018年10月1日起施行。CN标准由原国家新闻出版广电总局修订,对国内统一连续出版物号的结构与格式、分配与管理、印制与显示位置和元数据等内容做出了具体规定。CN标准适用于经国务院出版行政管理部门许可出版的连续出版物。

  近日,《中国新闻出版广电报》记者就CN标准修订发布的背景、过程、重点内容等采访了原总局综合业务司负责人。

  《中国新闻出版广电报》:为什么要修订CN标准?

  负责人:《中国标准连续出版物号》是我国新闻出版连续出版物管理工作中执行了30年的一项国家标准,标准编号为GB/T 9999,1988年首次发布,2001年第1次修订。本次修订原因主要有以下三点。一是国家标准已“超期服役”。根据《中华人民共和国标准化法》第29条的规定,“标准的复审周期一般不超过5年(特殊情况除外),经过复审,对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或废止。”《中国标准连续出版物号》国家标准自2001年最后一次修订至今已达16年之久,此间,报刊品种数量增加,报刊名称变化,报刊类型多样化,报刊产品较为集中的北京和上海地区CN号用量比较紧张,网络连续出版物配号试点正在推进。这些因素都需要对《中国标准连续出版物号》国家标准进行修订,以保证标准符合行业的实际发展变化。二是相关国际标准已发布新版。《中国标准连续出版物号》GB/T 9999—1988和GB/T 9999—2001的国家标准由CN和ISSN两部分组成,其中ISSN部分采用的国际标准〔ISO 3297“International Standard Serial Number(ISSN)”〕已于2007年发布了更新版。在国际标准2007年版中ISSN分配原则不变,但为解决数字环境下多种媒体的相同出版物的关联,增加了链接“ISSN-L”。为保持与国际标准一致性,作为等同采用国际标准的《中国标准连续出版物号》国家标准的修订也早已提上议事日程。三是满足行业发展和管理工作的新需求。《中国标准连续出版物号》GB/T 9999—1988和GB/T 9999—2001年版的CN的编号结构都是按地区平均配号(每省或直辖市各1万个),也为光盘和网络型报刊预留了号段。根据网络报刊快速发展的实际,需及早设计预留充足的CN号,以保证网络报刊发展的需要。

  《中国新闻出版广电报》:请简要介绍一下CN标准的修订过程。

  负责人:2009年,ISSN中国国家中心提出修订《中国标准连续出版物号》ISSN部分,原新闻出版总署也随之启动修订《中国标准连续出版物号》CN部分。后因相关各方对一些内容的修订存在不同意见,修订工作进展缓慢,负责修订人员也几经变换。2015年,经与国家标准化管理委员会(以下简称国标委)沟通,“国内统一连续出版物号(CN)”与“国际标准连续出版物号(ISSN)”拆分为两个独立的系列标准,各自独立修订。原国家新闻出版广电总局2016年11月启动新一轮CN标准修订,制定修订工作方案,12月召开修订第一次工作会议(启动会),形成修订思路。其后,综合业务司与国标委、全国信息与文献标准化技术委员会(以下简称文标会)、ISSN中国国家中心多次沟通意见。2017年6月向地方新闻出版行政管理部门征求意见,7月形成CN标准送审稿,9月15日CN标准专家审查会审查通过。今年6月,国家市场监督管理总局、国标委正式发布CN标准,10月1日起实施。

  《中国新闻出版广电报》:CN标准与ISSN标准的关系是怎样的?

  负责人:《中国标准连续出版物号》由两部分组成,CN标准是第1部分,ISSN标准是第2部分。

  1988年和2001年版的标准名称为《中国标准连续出版物号》,标准编号为GB/T 9999。这两版是在同一标准中给出了CN和ISSN两个号的结构与要求等内容。根据出版法规,连续出版物获批创办后,即由出版行政部门为其编发CN,随后可以向ISSN中国国家中心申请ISSN号。本次修订的重要任务之一是将GB/T 9999《中国标准连续出版物号》修改为一个系列标准的两部分。

  将GB/9999拆分为一个系列标准的两个部分,不仅有利于强化国内统一连续出版物号(CN)的管理,也有利于ISSN的使用和管理与国际标准接轨;既可保证同一连续出版物获得CN和ISSN号的相关性,又可保证两个标准的相对独立性。

  《中国新闻出版广电报》:与原《中国标准连续出版物号》相比,CN标准主要修订了哪些内容?

  负责人:主要有以下5方面的变化。一是将国际标准连续出版物号的相关内容作为《中国标准连续出版物号》的第2部分单列;二是补充和修改了有关内容的表述;三是扩展了北京和上海地区代码,北京市增设“09”地区码,上海市增设“30”地区码;四是参考《中国图书馆分类法》第五版的简表,完善了附录B期刊分类表;五是根据连续出版物的管理需要扩展了附录C的元数据。

  《中国新闻出版广电报》:在CN标准执行过程中,还需要做好哪些工作?

  负责人:主要需要做好以下4项工作。一是开展CN标准的宣贯工作,让连续出版物从业人员、管理部门和相关人员知晓CN的变化;二是按照新颁布的CN标准为报刊编发CN号;三是尽快建立和完善CN元数据的数据库,这对于连续出版物的管理、研究具有重要意义,是一项基础性工作,我司已在积极筹划中;四是加快网络连续出版物配号试点,顺应行业发展需要,做好网络连续出版物的CN配号工作。

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(责任编辑:尚烨)

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